11月25日一天之内,乌媒体相继报道了两则不同消息:一则来自乌总检察院,其新闻中心负责人称,基辅市行政法院23日判决紧急情况部旅游开发决定违法,叫停切尔诺贝利核污染区旅游项目；另一则来自乌紧急情况部新闻中心,其称仍准备在12月2日恢复切尔诺贝利无人区的参观访问。大相径庭的两则消息表明,有关切尔诺贝利核污染区旅游开发的问题十分复杂

基辅欲借欧锦赛推无人区旅游开发

问题源起与今年4月26日切尔诺贝利核事故25周年相关,也与2012年欧洲足球锦标赛在乌克兰举办相连。

为配合今年4月切尔诺贝利核灾难25周年祭和举行国际会议,早在2010年12月10日,乌紧急情况部部长巴洛加就向外界表示,切尔诺贝利无人区经过20多年的“休养生息”,可以作为旅游项目开发。2011年2月18日,巴洛加颁布了第159号部长令,切尔诺贝利无人区旅游项目正式启动。此外,乌国家旅游度假总局副局长扎鲁勃也表示,切尔诺贝利可以成为2012年欧洲足球锦标赛期间乌克兰的一个旅游项目,他完全支持巴洛加的观点。

当初基辅市政府提出2012年欧锦赛决赛在乌克兰举行之机,就曾推出14个旅游项目方案,其中第13项就是切尔诺贝利无人区一日游。该方案提出:游客只需花费100美元左右,就可参观当年发生爆炸的第4号反应堆及附近的死城普利皮亚奇。据切尔诺贝利无人区国家管理局局长弗·霍洛什说,将在近期颁布新的管理规定和申请程序及实施细则。游客须在参观前10天向管理局提出书面申请。游客可以按规定的安全线路在限定时间内参观,但要严格要求着装。他还特别强调指出,“我们不是旅游项目的开发,而是满足人们对知识以及获取信息的需要,无论是本国国民还是外国人,都有权得知有关切尔诺贝利核事故最真实现场的情况。”

支持者认为,走进切尔诺贝利无人区,开放切尔诺贝利核事故遗址旅游,尽管其间充满了不可预知的危险,但希冀在提升世人对核能和平利用的认知度和对核能安全重视的同时,更能唤醒世人对悲剧尘封已久的记忆。同时,借举办体育盛事的机会,让大批外国人亲身感受核事故灾难现场,也有助于呼吁国际社会伸出援助之手,继续帮助深受核灾难之苦的民众。

总检察院上诉无人区旅游开发被叫停

乌紧急情况部有关切尔诺贝利无人区旅游开发的决定公布后,一时间使得社会沸沸扬扬。统计显示,2010年有7000人参观了切尔诺贝利无人区,而今年仅1至4月就有来自48个国家304个代表团的3000多人次参访。在热闹场面的背后,乌克兰总检察院却“逆流而动”。

5月10日,乌总检察院针对紧急情况部的行为提出反对意见,并建议暂停旅游团组参观,但遭到拒绝。检方向基辅行政法院提出要求取消开放切尔诺贝利无人区旅游规定。6月中旬,乌克兰总检察院还提出一份调查报告,认为切尔诺贝利无人区作为旅游项目实施开发违反了乌有关法律。检方在对该旅游项目进行例行年检时还发现,清理处置该区域的核放射物质的专项经费被挪作他用。此外调查还发现,该项目开发带来巨大利润,但收入去向不明,没有编入预算,更没有被用来解决现实的问题。

6月22日,紧急情况部不得已暂时停止切尔诺贝利无人区旅游组团。但对检方的调查结果,紧急情况部坚称切尔诺贝利无人区旅游项目完全合法。巴洛加说,“关闭是暂时的,不是因为违法,也不是安全原因,而是乌克兰法律不健全。”

乌副总检察长随后向基辅行政法院提出起诉:在紧急情况部部长2011年第159号令中,有关对乌公民和外国代表团及个人旅游开放切尔诺贝利无人区的规定为违法行为。

11月23日,基辅行政法院裁决,认为检方立场正确,紧急情况部的此项决定违反了切尔诺贝利核事故放射污染区的法律制度,违反了1992年乌克兰政府相关规定,也未与负责切尔诺贝利无人区出入管制的内务部进行磋商协调。

专家认为开放无人区是铤而走险

据今年7月美国布来克斯密特学术机构评定,乌克兰切尔诺贝利核电站事故虽然已过去25年,但仍是世界第八位污染最严重的地方。

1986年4月26日凌晨,切尔诺贝利核电站第4号反应堆发生爆炸,8吨强辐射核燃料泄漏,污染了周边的大片森林和农田,迫使数百万居民撤离,背井离乡。这场核泄漏使乌克兰、白俄罗斯和俄罗斯约14万平方公里土地直接被污染。乌克兰在1996年完成人员撤离后,建立了由第4号机组工业核心区、10公里污染区和30公里隔离区组成的严密监管的面积达2598平方公里的切尔诺贝利无人区。

目前,切尔诺贝利核污染无人区建筑物以及周边的田园仍完好保留着当年被毁后的场景。在“死亡之城”的普里皮亚季,标语、红旗、列宁画像等前苏联时代的印记仍随处可见,只是已人去楼空,院落里杂草丛生,街道上一片凌乱。25年过去了,只有各种野生动物又开始在这里繁衍,并成为无人区的主宰。

但科学家不能解释的一个问题是,尽管植物可以在如此短的时间内在无人区恢复生长以及部分动物的繁衍迁移定居,似乎可以证明核辐射正在逐渐弱化、消失,但目前对无人区核辐射检测报告却表明,该区域仍然是高危地区。

因此有专家指出,切尔诺贝利无人区开发旅游业之前,应由国际和国内的权威核能安全机构对当地的核辐射残留情况进行全面监测和检测,并提出相应的保护建议后,在乌克兰有关法律框架内方可进行。

基辅生态文化中心主任博列依科认为,那种将无人区或隔离区建成安全区的努力是徒劳的。而乌国家生态中心专家德·赫马拉更是对政府的这种做法提出尖锐批评,“我们知道作为旅游开发该项目可以带来不错的利润,但只为了经济利益的驱动就铤而走险,草率地开放无人区,盲目地把游客带进来是非常危险的。绝不能昧着良心利用核污染发黑心财。”