海陵岛试验区紧紧围绕阳江市委、市政府提出“打造国内外知名滨海旅游休闲度假胜地和文化创意岛”的目标，突出旅游发展主攻方向，大力发展滨海特色度假产业，实现了跨越式发展。5年来，海陵岛先后获得“中国最美十大海岛”、“中国最具特色旅游目的地”、“中国最佳滨海旅游度假胜地”、“中国十大文化旅游度假区”、“中国最具国际影响力旅游目的地”等荣誉称号，2011年5月获评首批“国家级海洋公园”，闸坡渔港被评为“全国文明渔港”，成为南中国海岸一颗璀璨夺目的滨海旅游明珠。

坚持规划先行，不断提升科学发展质量。5年来，该区突出规划的龙头作用，高水平、高起点、高标准抓好规划编制工作。完成了《阳江市海陵岛总体规划（2007-2020）》编制，并通过了专家评审。

在科学规划的基础上，5年来，海陵岛固定资产投资高速增长，旅游重点项目建设实现新提升。2010年完成固定资产投资16.2亿元，增长44%。旅游环境建设成效显著，特色文化发展实现新提升。在巩固和发展广东海上丝绸之路文化的同时，海陵岛打造了南海放生台、汤显祖文化长廊等新景观，实现了文化与旅游的有机结合。

2010年，海陵岛试验区地方财政经济发展实现新提升。目前，海陵岛旅游龙头地位更加突出，滨海旅游业实现新提升。今年前三季度，旅游接待人数、实现旅游总收入和地方财政收入分别增长30.1%、47.5%和120%。

■回顾

5年来，海陵岛牢固树立“项目建设是发展第一要务”的思想，坚定不移地实施项目带动战略，不断增强经济发展后劲。

实行“一个项目，一个领导，一个班子，一抓到底”的工作责任制，落实责任单位，从招商引资、征地拆迁、规划建设、报建办证等全程跟踪，有力推进了重点项目建设。

广东海上丝绸之路博物馆、阳光半岛国际度假酒店、蓝波湾大酒店等项目建成开业，保利银滩西区旅游综合度假项目、海韵国际大酒店、山海湾度假酒店、南海湾温泉大酒店等项目加快建设。

至2010年，全区在建和拟建重点建设项目27个，总投资约110.42亿元。

招商选资

海陵岛积极实施“走出去”与“请进来”的开放战略，努力搭建对外合作平台，以大招商、招大商的工作理念，抓好招商选资工作，有效增强了经济发展后劲。

近年，该区成功引进了总投资50亿元的保利十里银滩西区项目、总投资80亿元的敏捷雪流湾综合开发项目、总投资60亿元的马尾岛顺峰乡村俱乐部项目等一批优质项目，对全区经济发展起到了支撑作用。

优化环境

该区坚持以改善旅游环境、提高旅游品位为重点，不断完善旅游基础设施。

2009年“五一”黄金周前大手笔完成了银滩大道改造、大角湾东区环境改造及闸坡市政改造等“三项改造工程”。2010年11月开展了旅游环境建设（2009—2012）一期工程，并对原有的景点进行包装改造，岛西路、南海放生台、“一夜埕”海鲜街、牛塘山汤显祖文化长廊（公园）、沿海啤酒街、渔港片区等项目建成开放，旅游内容更加丰富。

与此同时，深入开展旅游环境专项整治活动，严厉打击“拉客”、“宰客”、“欺客”，营造了良好的旅游环境。

改善民生

该区始终致力于改善民生，促进全区社会和谐发展，重点抓好了信访维稳、扶贫开发、民生工程以及社会保障这四件大事。

一是抓好信访维稳和社会治安综合治理工作。投入资金完成全区共24个村（社区）综治信访维稳工作站建设任务。

二是抓好扶贫开发“双到”工作。2010年全区4个贫困村有100户371人的贫困家庭人均纯收入超过2500元，占有劳动能力贫困户总户数的64.9%。

三是抓好劳动力转移工作。截至2010年，该区城乡从业人员达5.3万人，新增转移农村劳动力1.56万人。

四是抓好民生工程。解决了全区农村44786人的饮水安全问题。新型农村合作医疗参保率达99.25%，城镇居民参加医疗保险达96.6%。

区镇合一

坚持改革创新，不断完善管理体制改革。根据阳江市委、市政府的有关文件精神，2010年该区实行了“区镇合一”的管理体制改革，实现了海陵、闸坡两镇合并，区镇合一的扁平化管理模式，区委、区管委工作部门从31个精简为12个。

在体制改革中，该区坚持以人为本，妥善处理各方利益关系，全区上下积极支持和配合改革，管理体制改革顺利完成。同时，该区以这次改革为契机，进一步完善工作机制：一是实施重点工作任务专责制，以目标倒逼任务；二是推行重点工作定期报告制，以进度倒逼落实；三是完善重点工作落实情况公开制，以社会倒逼单位，体制改革取得了层级减少、开支减少、效率提高的“两少一高”预期效果。

项目拉动

■展望

未来5年，海陵岛要坚持铆住主业不动摇、坚持瞄准目标不动摇、坚持狠抓项目不动摇、坚持为民谋福利不动摇，争取实现“一年一小变、三年大变化、五年新跨越”。

未来5年，要以“南海I号”品牌带动为契机，更加突出海陵岛在全市旅游的龙头地位。海陵岛经济开发试验区党委书记林子泽表示，围绕建设国内外知名的滨海旅游休闲度假胜地和文化创意岛的目标，海陵岛要大力发展旅游文化休闲度假产业、大力发展海洋经济，依托“南海I号”和“国家级海洋公园”两个重要品牌，抓好项目建设。同时，对海陵岛进行高起点规划、高质量开发、高水准包装推介，打造成为文化内涵深、影响力大的滨海旅游形象和品牌。

增加文化元素，推动旅游升级提质。海陵岛经济开发试验区管委会主任苏玉均表示，未来5年，海陵岛还要围绕旅游主业，推动文化旅游融合，着力打造海洋文化旅游、历史文化旅游、生态文化旅游、民俗文化旅游等，使旅游从观光型向体验型、度假型转变。